联邦贸易委员会重写大型科技公司合并规则，使打破垄断变得更容易

放大 / Lina Khan，联邦贸易委员会主席。 彭博社/撰稿人|彭博社

反垄断机构今天发布了一份更新草案，概述了新规则，官员们表示，这些规则将使打击可能严重削弱美国竞争的并购活动变得更加容易。

公众现在有 60 天的时间来审查指南草案，并在联邦贸易委员会 (FTC) 和司法部 (DOJ) 9 月 18 日的截止日期之前向这些机构提交意见。支持者和反对者之间已经开始了激烈的争论。

在接下来的两个月里，联邦贸易委员会希望为联邦贸易委员会所定义的常识性更新赢得广泛的公众支持，因为最近的科技合并引发了复杂的法律问题。联邦贸易委员会主席莉娜·汗 (Lina M. Khan) 在一份新闻稿中表示，合并指南“包含重要更新”，并“参考了数千条公众评论，其中包括医护人员、农民、患者权益倡导者、音乐家和企业家。”

“根据这份合并指南草案，我们正在更新我们的执行手册，以反映公司在现代经济中开展业务的现实情况，”汗说。

该草案概述了 13 条准则，“各机构可以利用这些准则来确定反垄断法下的合并是否属于非法反竞争行为”，FTC 新闻稿称。

根据联邦贸易委员会的情况说明书，这些是“第一个引用先例的合并指南”，旨在“反映合并审查中出现的最常见问题”。这 13 条准则是：

1.合并不应显着增加高度集中市场的集中度。 2. 合并不得消除公司之间的实质性竞争。 3. 合并不应增加协调风险。 4. 合并不得消除集中市场的潜在进入者。 5. 合并不应通过创建一家控制竞争对手可用于相互竞争的产品或服务的公司来大幅减少竞争。 6. 纵向合并不应形成抑制竞争的市场结构。 7. 合并不得巩固或扩大主导地位。 8. 合并不应鼓励集中。 9. 当合并是一系列多重收购的一部分时，机构可以审查整个系列。 10. 当合并涉及多边平台时，机构会考虑平台之间、平台上的竞争或移动平台的竞争。 11. 当合并涉及相互竞争的买家时，各机构会考虑它是否会大大减少对工人或其他卖家的竞争。 12. 当收购涉及部分或少数股权时，各机构会审查其对竞争的影响。 13. 合并不应大幅减少竞争或造成垄断。

当机构试图决定是否应阻止合并或收购时，前八项指南可帮助机构“评估合并可能导致大幅减少竞争或倾向于形成垄断的风险”。以下四个指南可帮助组织了解在评估前八个指南中的任何一个时“经常出现的问题”。最新指令解释了如何处理“引起其他指令未解决的竞争问题”的并购。

指南草案还包括描述各机构过去用来检测反竞争行为的“证据和分析工具”的附录，以及对几种类型的反驳和使公司通常援引的抗辩无效的法律测试的概述。

在编写指南时，联邦贸易委员会表示，各机构的重点是“......