FTC переписывает правила слияния крупных технологических компаний, чтобы упростить разрушение монополий

Увеличить / Лина Хан, председатель Федеральной торговой комиссии. Блумберг / Автор | Блумберг

Сегодня антимонопольные органы опубликовали проект обновления, в котором излагаются новые правила, которые, по словам официальных лиц, облегчат преследование слияний и поглощений, которые могут значительно снизить конкуренцию в Соединенных Штатах.

Теперь у общественности есть 60 дней, чтобы просмотреть проект правил и представить комментарии в Федеральную торговую комиссию (FTC) и Министерство юстиции (DOJ) до крайнего срока, установленного агентствами 18 сентября. Между теми, кто поддерживает, и теми, кто выступает против проекта руководящих принципов, уже начались ожесточенные дебаты.

В течение следующих двух месяцев FTC надеется заручиться широкой общественной поддержкой того, что FTC определила как обновления, основанные на здравом смысле, поскольку недавние технологические слияния подняли сложные юридические вопросы. В пресс-релизе председатель FTC Лина М. Хан заявила, что правила слияния «содержат важные обновления» и «обоснованы тысячами публичных комментариев, охватывающих работников здравоохранения, фермеров, защитников прав пациентов, музыкантов и предпринимателей».

"С этим проектом руководства по слияниям мы обновляем наше руководство по правоприменению, чтобы отразить реалии ведения бизнеса компаниями в современной экономике", – сказал Хан.

В проекте изложены 13 руководящих принципов, которые «агентства могут использовать, чтобы определить, является ли слияние незаконным антиконкурентным в соответствии с антимонопольным законодательством», — говорится в пресс-релизе FTC.

Согласно информационному бюллетеню FTC, это «первое руководство по слияниям с указанием прецедентов», предназначенное для «отражения наиболее распространенных проблем, возникающих при проверке слияний». Вот 13 рекомендаций:

<р>1. Слияния не должны значительно увеличивать концентрацию на рынках с высокой концентрацией. 2. Слияния не должны устранять существенную конкуренцию между фирмами. 3. Слияния не должны увеличивать координационный риск. 4. Слияния не должны исключать потенциального участника концентрированного рынка. 5. Слияния не должны существенно снижать конкуренцию, создавая фирму, контролирующую продукты или услуги, которые конкуренты могут использовать для конкуренции друг с другом. 6. Вертикальные слияния не должны создавать рыночные структуры, препятствующие конкуренции. 7. Слияния не должны укреплять или расширять доминирующее положение. 8. Слияния не должны способствовать концентрации. 9. Когда слияние является частью серии многочисленных поглощений, агентства могут проверять всю серию. 10. Когда слияние включает в себя многостороннюю платформу, агентства рассматривают конкуренцию между платформами, на платформе или перемещают платформу. 11. Когда в слиянии участвуют конкурирующие покупатели, агентства рассматривают возможность существенного ослабления конкуренции за работников или других продавцов. 12. Когда приобретение касается частичного или миноритарного пакета акций, агентства изучают его влияние на конкуренцию. 13. В противном случае слияния не должны существенно снижать конкуренцию или приводить к созданию монополии.

Когда агентство пытается решить, следует ли заблокировать слияние или поглощение, первые восемь правил помогают агентствам «оценить риск того, что слияние может привести к существенному снижению конкуренции или тенденции к созданию монополии». Следующие четыре рекомендации помогают организациям понять «проблемы, которые часто возникают» при оценке любого из первых восьми рекомендаций. В последней директиве объясняется, как относиться к слияниям и поглощениям, «которые вызывают проблемы с конкуренцией, не урегулированные другими директивами».

Проект руководства также включает приложения, в которых описываются «доказательства и аналитические инструменты», которые агентства использовали для выявления антиконкурентных действий в прошлом, а также обзоры нескольких типов опровержений и юридических тестов, аннулирующих средства защиты, обычно используемые компаниями.

При написании руководства Федеральная торговая комиссия заявила, что агентства сосредоточили внимание на "...