Федор Лукьянов: Почему Сербия и Косово снова на грани войны?

Конфликт, замороженный на два десятилетия, может снова вспыхнуть в результате новой системной холодной войны в Европе

Напряженность между Белградом и Приштиной возникает регулярно, так как вопрос Косово не решается с 1999 года, когда провинция обрела де-факто независимость после кампании НАТО под руководством США против бывшей Югославии.

Однако на этот раз есть риск, что более или менее рутинные трения перерастут в опасный конфликт, поскольку контекст резко изменился.

Проблема Косово была решена в конце ХХ века в строгом соответствии с господствовавшим тогда подходом и при явной безальтернативности. Споры в большей части Европы (т.е. за пределами бывшего СССР) решались в соответствии с европейскими представлениями о справедливости, а там, где они не могли быть урегулированы мирным путем, на восставших оказывалось давление, вплоть до применения военной силы (в основном американской, а всегда).

Самые непокорные акторы были на Балканах — в первой половине 1990-х годов шла боснийская война, а во второй — косовский конфликт.

Не оценивая качественные и моральные аспекты политики за последние 25 лет, можно говорить о самом главном. Регион развивался в условиях, когда единственной будущей дорожной картой для отдельных государств было возможное членство в ЕС, перспективы которого варьировались от относительно близких до очень отдаленных, но неизбежных.

Других вариантов не было, никаких планов Б, В или Г. В итоге именно ЕС регулировал процессы, которые происходили на местах, и вообще такая установка воспринималась как должное.

Кроме того, другие традиционно активные и важные державы на Балканах — Россия и Турция — обозначили свое присутствие (иногда довольно явно), но не претендовали на решающий голос в том, как что-то устроено. Эти рамки также определили пространство для маневра стран региона, в том числе наиболее недовольных, таких как Сербия.

Теперь изменились два основных обстоятельства. Во-первых, ЕС находится в таком уязвимом состоянии, что не готов взять на себя полную ответственность за крайне сложную политическую ситуацию на своей непосредственной периферии. Он не может обещать членство, а точнее - даже если такое обязательство было принято, оно ничего не гарантирует.

Решение ЕС центральных балканских проблем — в Боснии и Косово — не привело к желаемому результату за последнюю четверть века. Таким образом, все меньше шансов, что это сработает сейчас. Потому что второе обстоятельство заключается в том, что Россия и Запад (ЕС плюс США и НАТО) находятся в состоянии острой конфронтации.

В результате ждать помощи от Москвы для разрешения ситуации (будь то в Косово или Боснии) не приходится. В настоящее время предпочитаемая Западом практика «выборочного взаимодействия» (мы работаем с Россией там, где нам нужно, мы отказываемся от взаимодействия по другим вопросам) больше не может применяться. Сотрудничества не будет: Россия и Запад будут повсюду по разные стороны баррикад, какие бы проблемы ни решались. Мы находимся в состоянии системной холодной войны. И эта реальность может сильно повлиять на то, что будет происходить на Балканах.

Вопрос в том, насколько региональные игроки сохранили свою страсть к конфронтации, реваншу или экспансии. Есть подозрение, что это рвение было исчерпано и выхолощено. Но если он снова загорится, на этот раз в бой вступят внешние силы, поддерживающие противоборствующие стороны.